Ruslands fjendtlige foranstaltninger i Europa – Forståelse af truslen
Denne rapport undersøger nuværende russiske fjendtlige foranstaltninger i Europa og forudsiger, hvordan Rusland kan true Europa ved at bruge disse foranstaltninger i løbet af de næste par år. Det starter med at give en ramme for, hvordan man tænker over og kategoriserer fjendtlige foranstaltninger. Med udgangspunkt i en række skriftlige kilder og dybdegående interviews vurderer den rækkevidden og grænserne for russiske indflydelsesværktøjer, europæiske landes evner til at modstå eller reagere, og i sidste ende disse staters sårbarhed over for fjendtlige foranstaltninger. Rusland har den mest strategiske interesse i at påvirke de større, rigere, mere magtfulde lande i Vesteuropa, men det har størst indflydelse på mindre, mindre velhavende lande i Østeuropa, især de lande uden for Den Europæiske Union (EU) og Nordeuropa. Atlantic Treaty Organisation (NATO) alliance.
Forskningsspørgsmål #
- Hvad er fjendtlige foranstaltninger?
- Hvordan kan Rusland true Europa ved at bruge disse foranstaltninger i løbet af de næste par år?
- Hvad er rækkevidden og grænserne for russiske indflydelsesværktøjer, europæiske landes evner til at modstå eller reagere og disse staters sårbarhed over for fjendtlige foranstaltninger?
- Hvordan kan den amerikanske regering og den amerikanske hær imødegå fjendtlige foranstaltninger?
Nøglefund #
Fjendtlige foranstaltninger er foranstaltninger, der mangler krig #
- Udtrykket fjendtlige foranstaltninger omfatter en bred vifte af politiske, økonomiske, diplomatiske, efterretningsmæssige og militære aktiviteter, der kan opfattes som skadelige eller fjendtlige.
Forskellige regioner i Europa giver forskellige problemer med hensyn til russiske trusler og tilgange #
- De baltiske stater Estland, Letland og Litauen nævnes ofte som værende blandt de medlemmer af EU og NATO, der er mest sårbare over for russisk indflydelse. Mulige motiver for russiske aktiviteter i regionen omfatter underminering og håndtering af den potentielle trussel fra EU og NATO. Der er dog skel mellem russiske udenrigspolitiske interesser i Baltikum og interesserne i de andre tidligere sovjetstater. For eksempel bemærker russiske analytikere og nogle amerikanske analytikere af Rusland lavere russiske interesser og mål for indflydelse i Baltikum. Selvom Ruslands intentioner om at anvende fjendtlige foranstaltninger i Baltikum fortsat er reelle, ser de tilgængelige foranstaltninger og villigheden til at begå betydelige ressourcer ud til at være større for andre tidligere sovjetrepublikker, herunder Ukraine, Hviderusland og de centralasiatiske stater.
- Sydøsteuropa er et væsentligt mål for russisk indflydelse, især lande, hvor et flertal af befolkningen taler et slavisk sprog. Russisk interesse i Sydøsteuropa vil sandsynligvis delvis opstå som følge af bekymring over NATO’s voksende militære kapacitet, herunder ballistiske missilforsvarskapaciteter i Rumænien; målet om at underminere udvidelsen af EU og NATO i det vestlige Balkan og Moldova; et synspunkt om, at Rusland bør have indflydelse over regionen; og måske mest fundamentalt et ønske om at opretholde russiske økonomiske bånd i regionen.
- Med hensyn til resten af Europa overrækker store amerikanske allierede i Vesteuropa den største strategiske pris til Rusland uden for USA. Vesteuropa er hjemsted for Europas største økonomier, mest magtfulde militære og vigtige amerikanske militærbaser. Alligevel ser denne region ud til at være forholdsvis mindre sårbar over for russisk indflydelse, selvom Rusland måske forsøger at bruge en række fjendtlige foranstaltninger mod den.
Anbefalinger #
- Ved udsendelse af styrker til Europa for at imødegå russisk aggression, bør den amerikanske hær også forberede sig på at forsvare sig mod og modvirke russiske fjendtlige foranstaltninger. Fællesstyrken og hæren skal også overveje, hvordan Rusland kan reagere aggressivt på fremadudsendte styrker.
- Den amerikanske hær bør udvikle kontraefterretninger, offentlige anliggender, civile anliggender og andre vigtige midler til bedre at imødegå russiske fjendtlige foranstaltninger.
- At reagere på russiske fjendtlige foranstaltninger sætter en ny præmie på politisk bevidsthed såvel som på krisestyring. Amerikansk militærpersonel skal være opmærksom på russiske fjendtlige foranstaltninger – især når de er udstationeret i lande med frosne konflikter, eller hvor der er en stor pro-russisk befolkning – for at hjælpe med at undgå at udløse en krise.
- Uanset USA’s reaktion, kan forberedelse til involvering i en lang række konflikter hjælpe med at reducere risikoen for dårlig ledelse, fejlberegninger og eskalering.
Source: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR1793.html
