NATO’s udviklende rolle i udviklingen af ​​AI-politik

I denne uge indkaldte NATO-ledere deres første Data & AI-lederkonference nogensindeom big data og kunstig intelligens (AI) med fokus på at bygge et solidt grundlag for både styring og ansvarlig brug af disse teknologier. I betragtning af den øgede opmærksomhed og fokus, big data og AI har i de allierede hovedstæder, er NATO’s mål at hjælpe med at definere et fælles sæt standarder og principper, som medlemmer og industrien kan vedtage med hensyn til, hvordan man bruger AI på en ansvarlig og implementerbar måde. Denne uges interne overvejelser om dette emne tjener som et vigtigt omdrejningspunkt vedrørende alliancens kollektive evne til at definere, hvad NATO og dets medlemmer har brug for og bør fokusere på med hensyn til udvikling af AI-aktiverede kapaciteter i de kommende år. Det handler også i lige så høj grad om at opbygge grundlaget og fremdriften for viden- og erfaringsdeling, da det relaterer sig til det overordnede spørgsmål om digital transformation.

Spørgsmålene omkring udviklingen og brugen af ​​big data analytics og AI har fået øget betydning i de senere år, ikke kun på grund af fremskridtene inden for selve teknologien, men også den øgede brug af disse teknologier i applikationer såsom vejrudsigter, finansielle transaktioner og til en vis grad påvisning af militær trussel.

 

NATOs aktiviteter #

NATO-hovedkvarteret har på sin side været meget aktivt med hensyn til at lægge grundlaget for, hvad dets rolle vil være i ikke blot at udvikle ansvarlige politikker, men også facilitering af finansieringen af ​​nogle af de vigtigste og mest kritiske nye og disruptive teknologier (EDT’er). medlemmer vil stole på de kommende årtier.

I slutningen af ​​sidste år offentliggjorde NATO sin AI-strategi, som fastslog, at alliancen i betragtning af AI-teknologiernes hurtige fremskridt var nødt til at skabe et grundlag for, at medlemmerne kunne anvende til ansvarlig brug af AI, fremskynde overtagelsen af ​​disse teknologier til kapacitetsudvikling og sikre sig mod ondsindet brug af AI blandt andre formål. Den udgav også sin ledsager, NATO’s Data Exploitation Framework Policy , for hvilken et offentligt resumé i øjeblikket er ved at blive udgivet.

NATO’s Emerging Security Challenges (ESC) direktorat, i koordinering med Allied Command Transformation (ACT), leder ansvaret for implementering af de opfølgende handlinger, der er resultatet af strategiens vedtagelse.

Siden frigivelsen har NATO-ledere officielt godkendt etableringen af ​​Defense Innovation Accelerator for the North Atlantic (DIANA) og dens tilhørende NATO Innovation Fund (NIF) . Begge instrumenter er beregnet til at bringe nationer og deres industrier i tættere partnerskab for at finansiere, udvikle og udføre dual-use EDT’er, hvor AI er en af ​​de primære teknologier. I lighed med USA’s Defense Innovation Unit (DIU) og Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), er målet her at udnytte de bedste kommercielle hjerner sammen med regerings- og militære modparter til at skabe løsninger, der kan bruges til allianceformål, og som også kan kommercialiseres. Hvis disse teknologier ikke har en vej til kommercialisering, så vil projekterne ikke blive finansieret via DIANA eller NIF.

For at vise, at NATO er seriøs omkring partnerskabet mellem industri og regering, var NATO i sidste måned vært for sin EDGE-konference. Det samlede allianceledere fra det civile hovedkvarter, ACT, og et af dets indkøbsagenturer, NATO’s kommunikations- og informationsagentur, sammen med nationale regerings- og industrirepræsentanter for at diskutere en række nye og disruptive teknologier (EDT’er), der vil blive udnyttet til at levere til morgendagens NATO. Den tre-dages konference var præget af en bred vifte af indsigter, forhåbninger og forudsigelser for, hvordan EDT’er, herunder AI, skal udvikles i tempo og på en samarbejdsmåde på tværs af både kommercielle og offentlige sektorer.

Også i sidste måned godkendte alliancens forsvarsministre oprettelsen af ​​et NATO Data and Review Board (DARB) , som er designet til at bygge videre på NATOs principper for ansvarlig brug af AI ved at hjælpe med at opbygge tillid blandt brugerne, tjene som et forum for den bedste deling praksis og vejlede ansvarlig AI-adoptionspraksis. Denne indsats har til formål at tilpasse sig talrige medlemslandes initiativer.

Et af de vigtigste ønskede produkter til at komme ud af denne proces er udviklingen af ​​en ansvarlig AI-standardcertificeringsproces for at anerkende, når et teknologisystem er i overensstemmelse med AI-principperne bestemt af DARB. Mens NATO kan skabe standarder baseret på input fra dets medlemmer, er det ikke et regulerende organ og kan derfor ikke håndhæve standardhåndhævelse. Det ville være op til de enkelte nationer eller en potentiel tredjepart at overvåge og sikre håndhævelse. Uanset hvad er udviklingen af ​​et sæt principper med en standardcertificeringsproces et skridt i den rigtige retning for at sikre fællesskab og en vis grad af interoperabilitet på tværs af NATOs medlemslande. Målet for NATO er at have sit første udkast færdigt inden udgangen af ​​2023.

 

Hvorfor dette betyder noget #

Timingen for NATO og dets medlemslande til at påtage sig dette er vigtig. Den teknologiske udvikling sker hurtigt, og den er ikke kun begrænset til nationalstater. Udbredelsen af ​​teknisk viden gør det muligt for enkeltpersoner, ikke-statslige aktører, terrorister, finansielle kriminelle og andre at have tidligere ufattelige grader af magt og indflydelse over offentlige goder, systemer og liv. Som det fremgår af krigen i Ukraine, Kinas trusler mod Taiwan og Nordkoreas handling i Det Japanske Hav – for ikke at nævne det usete i rummet, undersøiske og cyberspace – er verden i en meget dynamisk tilstand lige nu.

At gå sammen om at udvikle et ansvarligt sæt af almindeligt accepterede og vedtagne færdselsregler for brug af kunstig intelligens er afgørende for at “ikke gøre skade” mod hinanden og NATO’s partnere rundt om i verden. I betragtning af den mængde penge, som nationale regeringer og industrien årligt bruger på at udvikle teknologi og forstå, hvordan man integrerer den i eksisterende systemer og strukturer, er det vigtigt at bruge tid på at inkludere et AI-aspekt af dette. Udvikling af et regelsæt, der stemmer overens med nationale og organisatoriske forventninger, vil resultere i en mere effektiv, forudsigelig og gennemsigtig brug af AI-aktiverede teknologier. 

Ingen nation eller institution kan udvikle sådanne standarder og regler på egen hånd. Der er en overflod eller viden, der skal læres af alle og deles af alle. Dette er mulighed for mindre, nyere NATO-allierede til at spille en overordnet rolle i at hjælpe alliancen med at forstå AI-teknologier, og hvordan sådanne teknologier kan implementeres for at beskytte NATO-systemer, øge bevidstheden om mulige trusler og om nødvendigt at besejre fjender på slagmarken . Der er en enorm teknologisk dygtighed på tværs af alliancen, men det varierer også fra land til land. NATO’s arbejde kan tjene som en katalysator for samarbejde og eksperimenter, når det kommer til denne form for kapacitetsudvikling.

 

Udfordringer at overvinde #

Da DARB udvikler nøglekomponenterne i denne politik for ansvarlig brug, vil den undersøge forskellige use cases på tværs af adskillige domæner for at teste, hvordan en politik ville fungere i den virkelige verden. For at opnå dette vil NATO-hovedkvarterets personale arbejde sammen med ACT, NCIA og andre direktorater, som hver især har erfaring til virkelig at teste brugstilfældene. Dette kræver datadeling fra medlemslande og industri. I betragtning af vigtigheden og bredden af ​​dette initiativ er det nødvendigt med en pan-NATO-tilgang til at involvere andre direktorater og andre agenturer. Det er klogt at have et civilt og et militært perspektiv på EDT’er, herunder AI-politik.

At få medlemslandene til at dele nationale forsøgsdata og stille nationale repræsentanter til rådighed for at deltage i use case-øvelser vil være nøglen. Ellers vil denne indsats være for intet. NATO kan udnytte talenter, men det har brug for tilsagn fra medlemslandene om at dele data, være åbensindet og at stille de nødvendige ressourcer til rådighed for at tillade dette initiativ at levere det, det havde til opgave at gøre. Nogle nationalstater har allerede tilkendegivet, at de ikke mener, at NATO bør være i færd med at investere i og finansiere EDT’er. De mener, at dette bør være en national kompetence og ikke en NATO. Derfor er kun 22 nationer ud af 30 NATO-medlemmer en del af NIF. At udvikle et NATO-dækkende sæt af AI-principper er i hvert NATO-medlems interesse. Den bør være et supplement til enhver national politik, der er blevet eller er ved at blive udviklet.

 

Elementer, der er nødvendige for at lykkes #

Udviklingen af ​​et sæt af et alliancedækkende sæt AI-principper for ansvarlig brug og det arbejde, det vil tage for at opnå en standardcertificering, er store øjeblikke for NATO. For at der virkelig kan gøres fremskridt med dette initiativ, skal følgende ske:

• • NATO-ledelsen skal holde sig selv og medlemslandene ansvarlige. Generalsekretæren skal holde ikke kun ESC og ACT, men medlemmerne selv engageret i denne indsats. Dette initiativ bør ikke have lov til at glide eller overskride sin deadline. Det bør heller ikke have lov til at fortsætte i tempoet som dets langsomste medlem. For at opnå dette er der behov for kulturændringer i NATO og blandt nationale hold. NATO bliver bedt om at gøre meget for at forberede et ” NATO 2030″.“fremtid. Hvis gamle bureaukratiske normer ikke modificeres og ændres, så vil de tilsagn, de allierede ledere gav i Madrid eller i Bruxelles, aldrig realisere deres fulde potentiale. Fremtiden bliver skrevet nu om, hvordan big data og AI vil blive brugt i økonomier, i sundhedssystemer og på slagmarkerne. NATO bør arbejde kollektivt for at få dette gjort rigtigt og hurtigt.
  • Medlemsstaterne er nødt til at læne sig ind og dele, hvad der foregår i deres respektive nationale indre arbejdsgange, for at have de bedste udgangspunkter for at udvikle en politik for ansvarlig brug. Dette kræver datadeling af use cases og de bedste og de dygtigste teknologiudviklere, testere og brugere. Det betyder at sikre, at huller i data og viden ikke hæmmer NATO’s evne til at udvikle en ramme for det fælles bedste. Denne indsats skal omfatte deling af praktiske use cases, hvor der er udfordringer, hvor der er succeser, og hvilke erfaringer der drages på det individuelle nationale niveau, som kan og bør forstås af alle.

 

• Industrien er nødt til at erkende, at dette er en mulighed for virkelig at være partner med NATO og medlemslandene i at forme et samarbejdende, datadrevet, use-case testet, eksekverbart sæt principper og standarder for fremtiden.Ved sit design vil industrien være nøglemodtagere af både DIANA og NIF. Alle projekter, der skal finansieres af disse to kilder, bør resultere i kommercialisering af teknologierne. Hvad industrien imidlertid kan gøre, er at bringe sit bedste talent, inklusive sine ingeniører, dataforskere, krigsspillere og lignende til denne NATO-koordinerede virksomhed. Dynamikken mellem NATO, allierede regeringer og traditionel industri, dvs. dem, der fremstiller konventionelle våbensystemer, ændrer sig. Adfærdsnormerne mellem EDT-udbydere og NATO og medlemslandene er stadig begyndende. Nu er en mulighed for at fastslå, hvad et ægte partnerskab kan indebære, afhængigt af hvordan alle parter omfavner dette initiativ.

 

Dette er også en mulighed for NATO til fuldt ud at udnytte og bruge ACT til at drive diskussionen med medlemslandene om use cases. ACT blev rejst i næsten to årtier for at hjælpe alliancen med kapacitetsudvikling, eksperimentering, træning og øvelser. Allierede ledere traf den rigtige beslutning ved at sikre, at ESC og ACT havde en co-rolle i samarbejdet med nationale civile og militære interessenter med hensyn til vejtestning af use cases til at udnytte AI og big data. Dette er et ideelt øjeblik for ACT til at demonstrere dets relevans og nytte både med hensyn til dets kernekapacitet, men også med hensyn til at integrere erfaringerne fra krigen mellem Rusland og Ukraine. Derudover kan det arbejde sammen med det amerikanske landshold for at inkorporere forskellige mål, der findes i den nyligt udgivne amerikanske nationale forsvarsstrategi(NDS). Ved at gøre alt dette vil ACT være i stand til at give en meningsfuld vej til, hvordan EDT’er kan inkorporeres i NATO’s 2030-planer, samtidig med at det viser over for alliancens medlemmer, hvad ACT’s udviklede rolle bør være med hensyn til kapacitetsudvikling og krigsførelsesintegration.

 

Sådan ser succes ud #

I sidste ende, hvis dette initiativ skal realiseres i sin ønskede tilstand, vil det opnå tre hovedresultater:

• • det vil have bestemt, hvordan man operationaliserer et sæt principper for ansvarlig brug af kunstig intelligens;

• • det vil have styrkede forbindelser med traditionelle industripartnere og vil have etableret grundlaget for, hvordan man kan arbejde og lære af utraditionelle industriaktører; og

• det vil have givet NATO og medlemslandene en vej til at accelerere kløften mellem eksperimentering og adoption gennem de praktiske erfaringer fra use case-testning.

 

Daniel Fata er ikke-resident seniorrådgiver ved Center for Strategiske og Internationale Studier i Washington, DC. Han er den tidligere amerikanske assisterende assisterende forsvarsminister for Europa og NATO-politik (2005-2008).

Kommentarer  er produceret af Center for Strategiske og Internationale Studier (CSIS), en privat, skattefri institution med fokus på internationale offentlige politiske spørgsmål. Dens forskning er upartisk og ikke-proprietær. CSIS indtager ikke specifikke politiske holdninger. Derfor skal alle synspunkter, holdninger og konklusioner, der er udtrykt i denne publikation, forstås som udelukkende forfatterens(erne).